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NOAA最新监管法案进展如何?对中国海产企业有何影响?

2018-1-16 10:46| 发布者: 御城雪| 查看: 29286| 评论: 0|来自: 中国水产频道

摘要: NOAA最新监管法案进展如何?对中国海产出口企业会造成哪些影响?中国海产企业该如何应对?
  中国水产频道独家报道,

  NOAA最新监管法案进展如何?对中国海产出口企业会造成哪些影响?中国海产企业该如何应对?

  文/海鲜指南(seafood-guide)编辑部

  2018年1月1日,美国国家海洋大气管理局(National Oceanic and Atmospheric Administration,NOAA)进口海产品监管法案(SIMP)已正式实施。法案最初要求出口到美国的水产品供应商必须提供相应的证件才可通关,否则可能被海关扣留,甚至被拒货。

  据海鲜指南了解,NOAA规定的证件包括IFTP许可证(进出口水产企业可在美国National Permit System系统申请,每年更新1次)和附加信息(捕捞渔船的名称和船旗国)、授权捕捞证明(许可证或执照编码)、唯一船只识别号(Unique vessel identifier,如果有的话)、捕捞装置的类型、捕捞厂或养殖场厂的名称、鱼类品种—ASFIS(Aquatic Sciences Fishery Information System)编码、卸货日期(LandingDate)、首次卸货地点、接货企业或运输企业的名称、卸货时的产品形态,如产品数量和重量、野生捕捞区或水产养殖区名称等等。


  2017年中美水产品贸易与认证研讨会现场

  如果按照最初的法案要求来看,就中国而言,中国的水产品出口商将在源头信息补充上做大量的工作,海鲜指南最新了解到,直到今年(2018年)1月1日起,这一法案在执行时似乎有一些缓和。

  美国国家海洋渔业局(NMFS)近日宣布,由于考虑到企业收集信息存在的困难,从而避免影响正常的贸易流通(disrupt the flow of trade),所以在1月1日实行后,可以先放行没有申报SIMP的货柜(如果报关时其它信息都正确),后期再补交提供信息。

  SIMP法案规定,凡从事以下水产品进出口的水产企业需要提前向NOAA递交国际渔业贸易许可证(International Fisheries Trade Permit,IFTP)。其中包括

  大西洋鳕鱼(Atlantic Cod)、太平洋鳕鱼(Pacific Cod)、蓝蟹(Blue Crab)、帝王蟹(Red King Crab)、鲯鳅(Dolphinfish、Mahi Mahi)、石斑鱼(Grouper)、红鲷鱼(Red Snapper)、海参(Sea Cucumber)、鲨鱼(sharks)、旗鱼(Swordfish)和金枪鱼(Albacore、Bigeye、Skipjack、Yellowfin、Bluefin)。鱼油或鱼类加工产品(如鱼糕等)的进口商,则不受此项新规定的影响。

  NOAA这一政策对中国水产出口企业会产生什么样的影响?企业应该怎么应对?海鲜指南采访了FDAImports.com的CEO,Benjamin L.England先生,FDAImports.com是一家总部位于美国,在中国青岛设置了分公司的对美出口产品政策和法律协助机构,在处理各种海产品进出口美国方面拥有丰富的经验。

  FDAImports.com团队

  Benjamin L.England曾在FDA工作17年,曾任FDA监管部门的主要律师,目前主要服务于全球对美进出口货物企业,并提供政策和法律帮助。

  检查非法捕捞是表象,规范产品标签是根本

  Benjamin L.England介绍,在奥巴马执政时期,美国为了打击非法捕捞,联邦政府联合各方机构制定了一些法案,NOAA就是其中的机构之一。其中有两个关键的目的就是为了防止欺诈性捕捞和如何正确的标识海鲜。

  “这个法案要求美国的海产进口商提供更多的文件和信息,而美国进口商的信息都是来自于中国的卖家,这样就直接导致中国的海产出口商在向美国出口海产时,需要提前准备好相关材料。”Benjamin说,搜集并说明这些信息需要耗费时间成本和经济成本,中国的出口商如果在没有搜集全信息的时候就出货,那货物在港口停留的时间就会变长,也会增加贸易风险。

  FDAImports.com CEO Benjamin L.England

  Benjamin L.England向我们举了一个例子:“中国现在有很多的海产加工厂,他们在加工海产品的时候会收集到很多来源不同的海产原料,原料有可能来自于很多国家的不同船舶,在加工厂合在一起进行加工出口,最后可能通过一个集装箱出口到美国。那么这种情况就需要中国出口商提供集装箱里面所有原料来源的信息,这样就会导致出口商会花费很多额外的精力和金钱。”

  “还有一种情况是,有时候一个集装箱里面还不是一个加工厂加工的产品,而是多个工厂加工产品的汇总,这样就需要中国出口商把所有产品的信息都收集全,然后把这个情况以文件材料的形式递交给NOAA。时间和金钱的花费就会更多。”

  Benjamin L.England解释,这个法案无法防止欺诈和非法捕捞。新法案的实施,NOAA有权对进口货柜进行详细检查,这个过程会发现很多新问题,最容易出问题的是标签。

  “因为在FDA法规下,海产品的标签上每一项都是由很细致的规定,从净含量声明到营养成份表格,都是由很多细节的规定的。还有要求的声明必须有英文。一般来说,很多货柜到美国海关政府没有进行细一步的检查,就过去了。但是一旦FDA增大这个对货柜和工厂的检验,那么看标签是否出错是非常容易发现错误的。”

  HACCP体系是关键,报关信息电子化

  “FDAImports.com正在帮助中国的出口企业做改变,从而适应美国的进口法规;其次就是我们在货柜进口到美国之后,在食品安全现代化法案中,FDA会增加检验货柜和抽样的次数,我们也要在这个过程中帮助企业争取不被FDA有执法后果;第三就是中国的出口企业出现了进口警报,我们就会帮助企业去解决这些问题。”Benjamin L.England向海鲜指南介绍。

  “我们主要是告诉出口企业相关的法律法规从而帮助企业达到合规的效果,具体比如说NOAA的新规定相关的政策;进口警报的解除;在海关被FDA查验怎么应对,帮助企业建立合规的HACCP/GMP相关良好程序。”

  未来,FDAImports.com还将与科技公司合作,建立云储存空间,美国的进口商可以把所有供应商的文件都储存在里面,包括FDA和NOAA的信息,对中国出口企业会起到一些协助作用。

  除此以外,FDAImports.com现在关注的重点是HACCP计划书。最近FDA发布了一些警告信,将会对水产品增加了一些额外的检验环节,向水产出口商施压,因此完善水产品的HACCP体系对中国的出口商来说尤为重要。


  【关键字】:美国  进口   海产品监管  水产养殖
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