李书民：国家在绿色水产养殖上做了这几点工作部署

　　

　　文/图 水产前沿 唐东东

　

　　  5月31日，“2018全球水产养殖论坛”于福建福州隆重开幕。本次论坛中国水产流通与加工协会携手全国水产技术推广总站、中国水产学会、中国水产科学研究院黄海水产研究所、中国-东盟海水养殖技术联合研发与推广中心、国家虾蟹产业技术体系，以“创新引领，绿色发展”为主题，紧紧围绕生态养殖、技术创新、跨界合作等热点问题，邀请国内外业界权威，分享最新动态，深化交流合作、共谋产业发展。

      同时，论坛也得到了农业农村部渔业渔政管理局、中国水产科学研究院、福州市人民政府、福建省海洋与渔业厅，以及国家海水鱼产业技术体系、国家贝类产业技术体系、国家大宗淡水鱼产业技术体系、国家特色淡水鱼产业技术体系的大力支持和悉心指导。大会邀请了国内外水产行业的业界精英和专家学者前来参与，与会人数近500人。

　　

　　会上，农业农村部渔业渔政管理局副局长李书民做了《绿色发展的中国水产养殖业》报告。据李书民介绍，目前我国渔业的主要矛盾已经转化为人民对优质安全水产品和优美水域生态环境的需求，与水产品供给结构性矛盾突出和渔业对资源环境过度利用之间的矛盾。同时，尽管我国的水产养殖规模已经处于全球首位，但还面临渔业发展不平衡、不充分的问题，包括：1、部分品种养殖病害严重；2、部分品种仍然使用冰鲜杂鱼饲料；3、水环境污染和违规用药影响水产品质量安全；4、养殖尾水排放对环境有一定的影响，在水污染致因中占比4%；5、养殖风险较大，但缺少政策性保险支持；6、养殖方式落后，以传统的养殖方式为主，现代化、工业化程度较低；7、养殖布局不合理，部分区域、品种养殖密度过高，近海养殖网箱、湖泊水库网箱、围网养殖过多；8、养殖水域利用不平衡，深远海发展不充分，一些可以合理利用的空间尚未开发。

　　

　　李书民认为，接下来中国水产养殖业的发展面临转型升级，首先从发展思路上，要形成绿色发展思维方式，改变重生产轻环境、重数量轻质量的倾向；其次在发展方式上，要由粗放高耗型向节约高效型转变，实现可持续发展；再者，养殖方式先进、生产结构优化、区域布局合理。

　　

　　“突出绿色，解决好渔业发展与生态环境保护协同共进的矛盾将是当务之急！”李书民表示，其理念和目标是“绿色低碳、环境友好、资源保护、质量安全”。据悉，为了加快推进绿色发展，目前国家做了几方面的工作部署。其一，划定水产养殖发展空间。1、依法加强养殖水域滩涂统一规划：按照《农业部关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范>和<养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》（农渔发【2016】39号）要求，划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，全面完成养殖水域滩涂规划编制及政府发布工作；2、依法保护养殖生产经营者的水域滩涂养殖权，保障养殖权益。

　　

　　其二、推进水产养殖方式转变，包括：推进标准化生态健康养殖，推进人工全价配合饲料的使用，推进养殖设施装备现代化，发展环保型网箱围网，发展稻田综合种养及盐碱水养殖，推广池塘IPRS技术，对集中连片池塘养殖区域养殖尾水集中处理模式。

　　

　　其三，发挥水产养殖生态修复功能，大力推进以渔净水和推进碳汇渔业

　　

　　其四，强化绿色水产养殖监管，包括：推动建立统一开放、竞争有序的水产苗种市场环境；加强水生动物疫病监测预警和风险评估，提高重大疫病防控和应急处置能力；加强水产苗种产地检疫和监督执法，防止水生动物疫病通过苗种传播；加强渔业乡村兽医备案和指导，壮大渔业执业兽医队伍，提升水产养殖病害防治社会服务能力；加强水产养殖用药监管，全面落实兽药管理相关规定，严厉打击制售假劣兽药、使用禁用药品和其它化合物等行为；加大产地养殖水产品质量安全监督抽查力度，扩大监测品种数量和监测指标，完善检打联动，严厉查处超标案件，就突出问题开展专项整治行动。

　　

　　其五，加强相关支持保障，包括科技保障（支持科技开发、技术推广、人才培养）、政策保障（增加国家政府投入，实施水产种业、养殖污染治理、稻田综合种养、深远海养殖等若干个重大工程）、法制保障（加强养殖执法）。